【福建日报】落实好适度宽松货币政策 服务福建经济高质量发展 中国人民银行福建省分行

落实好适度宽松货币政策 

服务福建经济高质量发展

 （中国人民银行福建省分行党委理论学习中心组）

近期，中央经济工作会议将我国货币政策取向定调为“适度宽松”，将进一步增强货币政策的应对能力和实施空间，为全国经济回升向好创造更加适宜的货币金融环境。2025年，人民银行福建省分行将更加主动融入宏观经济治理体系，有效落实好适度宽松货币政策，积极助力福建经济高质量发展。

深刻理解和把握

适度宽松货币政策内涵

货币政策是国家实施宏观调控的重要手段

适度宽松是对货币政策取向的表述。实施适度宽松的货币政策，第一层次是“宽松”，意味着充裕的流动性、较低的利率水平等，释放出进一步加大宏观政策支持力度的积极信号，更好地体现“支持性”的货币政策立场，有助于激发市场主体的积极性和能动性，提振市场信心、扩大国内需求，推动我国经济持续回升向好。第二层次是“适度”，体现了一以贯之的“稳中求进”工作总基调，强调的仍是货币政策逆周期调节，合理把握好货币供应“总闸门”，释放的市场流动性更好满足社会各类经济主体对融资的有效需求，切实防范系统性金融风险。

从历史看，我国货币政策基调由紧到松依次可划分为“从紧”“适度从紧”“稳健”“适度宽松”和“宽松”等

2008年底为应对全球金融危机的严重冲击，我国及时将货币政策基调由“从紧”调整为“适度宽松”，有效促进经济回升向好。自2011年以来，我国持续实施稳健的货币政策。当前，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。而国内需求不足问题仍较突出，风险隐患仍然较多。面对内外部复杂形势，党中央在战略上作出深度研判，因时而动、顺势而为，在大变局中主动谋变、应变，将货币政策基调确定为“适度宽松”，这是应对当前宏观经济形势的重要举措，是改善社会预期、提振市场信心的迫切需要，是防范外部不确定性带来风险和挑战的有效路径，将为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

把准适度宽松货币政策

落地实施着力点

坚持党的领导，更加主动融入宏观经济治理体系

坚持党中央对金融工作的集中统一领导,是我国金融发展的最大政治优势、制度优势，也是推动适度宽松货币政策落地见效的重要保证。落实适度宽松货币政策要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，更加主动融入宏观经济治理体系，统筹形成宏观调控合力。

着力改善货币政策传导微观基础，处理好盘活存量和做优增量的关系

要强化政策的延续性和有效性，推动各类存量政策持续发力见效，并贯彻落实好进一步降准降息等新的增量政策，稳固经济回升向好势头。同时，要更好把握存量与增量的关系，引导金融机构树立可持续发展理念，注重盘活存量金融资源，继续做好资金空转治理，摈弃“规模情结”、“内卷式”价格竞争，不再单纯追求数量，要更多关注质量，持续深化改革，增强可持续服务实体经济的能力。

适应经济金融发展模式转变，处理好稳增长与防风险的关系

构建适应经济发展新模式的金融服务体系，助力防范化解房地产、融资平台、中小银行等重点领域金融风险。探索支持“租赁房—保障房—商品房”梯度化的住房金融制度,推动形成房地产“市场+保障”“租购并举”的发展新模式。稳妥化解融资平台债务风险，健全金融机构风险预警和早期纠正机制，提升可持续发展能力。加快构建“科技—产业—金融”良性循环的科技金融服务体系和政策体系，有效支持经济发展新旧动能转换。积极应对外部冲击，持续优化跨境人民币政策环境，提升跨境贸易和投融资便利化水平。

坚持宏微观政策一致性，处理好各类政策协调的关系

加强货币政策与财政、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。推动形成政府有为与市场有效、中央统筹全局与地方主动作为、各类政策更加紧密协调的治理体系。

落实好适度宽松货币政策

服务福建经济高质量发展

落实好适度宽松货币政策，要保持金融总量与经济发展相适配，进一步加大金融支持实体经济力度

2024年，我们有力有效推进货币政策实施，再贷款再贴现等结构性货币政策工具余额再创历史新高，积极落实降准降息等一揽子增量金融政策，为福建经济稳增长注入金融活水。下阶段，将综合实施好多种货币政策工具，持续引导金融机构用好各类增量政策，围绕全方位扩大内需，做好金融支持消费工作，紧盯福建四大支柱产业和“四大经济”，深入挖掘有效信贷需求，强化信贷序时均衡投放，注重盘活存量金融资源，增强宏观政策取向一致性，强化政策沟通和预期引导，促进全省社会融资规模、信贷总量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

落实好适度宽松货币政策，要扎实推进金融“五篇大文章”，持续加强重点领域、薄弱环节金融服务

2024年，我们深入开展“科创兴闽‘银’领开篇”“深耕‘土特产’贷动大‘闽’生”等系列专项行动，统筹用好各类政策工具，探索试用建材行业转型金融标准，金融产品和服务体系创新再上新台阶，普惠小微、制造业中长期、绿色贷款增速均明显高于各项贷款平均增速。下阶段，将继续发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，加强货币、财政、产业、监管等协同合作，聚焦国家创新型试点省份建设，突出做好科技金融首篇大文章，依托福建特色林改、闽西老区苏区振兴等深化绿色金融、普惠金融发展，探索完善养老金融体系，结合“数字福建”建设服务数字经济深度融合。

落实好适度宽松货币政策，要强化利率政策执行，促进社会综合融资成本稳中有降

2024年，我们规范利率市场定价秩序，充分发挥利率市场化资源配置作用，有序推进存量房贷利率下调，每年节约居民房贷利息近40亿元；引导金融机构及时跟随贷款市场报价利率（LPR）调整贷款利率，每年为市场主体节约利息支出约147亿元。2024年11月，福建省新发放企业贷款加权平均利率3.15%，同比下降35个BP,处于历史低位。下阶段，将进一步强化利率政策执行，充分发挥LPR改革和存款利率市场化调整机制效能，加强利率自律管理，提升银行自主定价能力，综合治理“内卷式”竞争，在兼顾银行业稳健经营的同时，促进社会综合融资成本稳中有降。

落实好适度宽松货币政策，要有效履行宏观审慎与金融稳定职能，切实维护区域金融稳定

2024年，我们着力防范化解重点领域金融风险，积极推动金融支持融资平台债务风险化解取得明显成效，超进度完成融资平台退出任务；实施好房地产金融逆周期调节政策，助力构建福建房地产发展新模式；系统推进地方法人银行风险治理，全省连续多年无高风险金融机构。下阶段，将探索构建具有福建特色和宏观审慎特征的监测、评估、预警及应对机制，持续稳妥推进金融支持融资平台债务风险化解工作，因城施策实施好房地产金融宏观审慎管理政策，加大保障性住房再贷款推进力度，按照市场化、法治化原则积极支持中小银行风险防范和化解。

落实好适度宽松货币政策，要深化区域金融改革创新，助力福建高水平对外开放

2024年，我们稳步推进区域外汇管理政策创新，持续提升贸易投融资便利化水平，有效防范跨境资金异常流动风险，积极推动跨境高水平开放试点落地见效，参与建设并首批试点企业汇率风险管理服务场景，全省办理跨境人民币业务1.28万亿元，再创历史新高。下阶段，要发挥福建在对台工作中的独特和先行先试作用，探索构建适应海峡两岸融合发展新要求的金融政策体系。坚持以开放促改革，全力推广、扩量、升级已实施的跨境投融资便利化政策和高水平开放试点政策，稳慎扎实推进人民币跨境使用，着力支持跨境电商、海外仓等贸易新业态创新发展，加强企业“走出去”金融服务。

来源：福建日报