用金融“组合拳”创新精准扶贫模式

中国邮政储蓄银行政和县支行开辟了“三农贷款受理中心”

省十二届人大四次会议勾画了福建未来5年的发展蓝图。政府工作报告明确提出我省扶贫脱贫工作目标，到2018年现行国定扶贫标准贫困人口将全部脱贫、2020年现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。

在“十二五”期间，通过多种方式的组合，福建银行业已经摸索开拓出了一种具有福建特色的扶贫模式。据福建银监局数据显示，截至2015年10月末，全省共支持发放23个省定贫困县贷款837.77亿元。

“联动式”扶贫，建立长效机制

早在2012年，培斜村还只是一个贫困村，村中多数创业青年存在资金融资困难的现象。为了解决创业融资难的问题，新罗区团委和龙岩农商行通过金融挂职干部来推动和支持营造淘宝村的发展环境，根据创业青年需求，为创业青年提供不同程度的帮助。在银团合作的助力下，如今的培斜村已成为远近闻名的大型淘宝村。

通过“银团合作”这一形式的政银联动，福建银监局牵头连续5年选派115名中层以上金融干部赴贫困县支行、团县委挂职，实现省、市、县“三级联挂”和扶贫县全覆盖。

福建银行业通过“联动式”扶贫，凝聚多方资源，形成合力，建设长效扶贫机制。此外，为了扶贫更具准度，银村联动的扶贫工作也不断在八闽大地开展。其中金融机构与村镇合作“送金融知识进村入户”活动，构筑起金融知识流动宣传点、圩日集中宣传点、村级便民服务宣传点三个平台，开展宣传1200多场，发放宣传材料95.7万份，培训教育21.6万人次。

“普惠式”扶贫，延伸扶贫半径

金融服务网点少、汇款缴费不方便、农资结算难、农业贷款难等问题，是广大农户脱贫致富奔小康的“拦路虎”。针对这些实际问题，为延伸扶贫半径，拓宽扶贫覆盖面，推进普惠金融，福建银行业通过做“优”网点布局、做“优”产品创新、做“优”信用环境，让更多贫困户受到金融扶贫雨露的滋润。

比如，农行、邮储银行、农信系统等多家银行纷纷在贫困村设立金融流动服务工作室和助农取款服务点，配备自助终端、转账电话等设备，提供查询、转账、助农取款、缴费等金融服务。

数据显示，截至2015年10月，我省在贫困县布设金融网点833个，小额便民服务点5638个，实现乡镇网点及自助机具、行政村小额便民服务点“三个全覆盖”。此外，通过创新“青春展翅创业贷款”等青年创业相关特色产品20余项。截至10月末，福建银监局辖内银行发放贫困农户小额贷款15.5亿元，农村青年创业小额贷款2.63万笔、22亿元，受惠青年近5万人。

 “造血式”扶贫，激活致富动力

近日，连城县政府与国家开发银行福建分行就开发性金融支持连城县扶贫开发合作协议举行签约仪式，这是福建省首个开发性金融支持扶贫开发合作项目。据介绍，国家开发银行福建分行已经为连城县累计筹融资6.4亿元。

在2014年之前，政和县外屯乡洋屯村农家人莲子专业合作社加工厂只能种500亩莲子。2014年4月，通过县扶贫小额信贷助推协会从邮储银行贷款110万元。2015年，合作社的莲子种植面积已经近2000亩。依靠莲子，洋屯村去年人均增收1500元。

通过发展“产业链扶贫”，培育龙头企业带动产业链条发展。2015年1-10月，我省23个贫困县第一产业GDP同比增长7%，高出全省3.6个百分点。此外，福建银行业还坚持以大带小，通过扶持大型农场、农企大户带动农村个体增产增收。数据显示，截至2015年10月，我省支持贫困县专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农户集约化经营贷款2464户、金额5.86亿元，同比增加720户、1.8亿元。

据统计，福建银监局通过引导辖内银行加大对扶贫开发重点村交通、住房改造、社会医疗等方面的信贷支持，截至去年10月份累计发放支持贫困县域城镇化建设贷款238.7亿元。(陈晨晖）

 

（来源：福建日报 产经周刊）